根据市委统一部署，2023年3月28日至6月26日，市委第三巡察组对中共台州市人民政府外事办公室党组进行了巡察。2023年9月18日，市委第三巡察组向中共台州市人民政府外事办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

市外办党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为重大政治任务，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的决策部署上来，从严从实、做深做细巡察“后半篇文章”。一是提高思想认识，把握整改要求。办党组坚持把巡察整改作为加强全面从严治党，严肃党章党规党纪教育的政治任务，作为加强党性锻炼、转变思想作风、经受组织考验、提升自我修养的难得机会，作为检验外事工作“两个服务”成效的难得机遇来认识对待。针对巡察反馈意见，办党组多次召开会议专题研究，专题召开民主生活会，深刻反思、认真总结。班子成员坚决把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真开展批评与自我批评，增强了贯彻落实巡察整改要求的主动性和自觉性。二是加强组织领导，明确整改任务。针对市委巡察反馈的问题，办党组照单全收、全面整改，及时成立巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责督导、协调、调整具体整改方案的落实情况，切实推进整改任务落实。办党组多次专题听取整改工作进展情况汇报，研究解决整改过程中的重要事项、重大问题，形成各负其责、齐抓共管的工作机制。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。办党组以此次巡察整改为契机，通过查找工作短板弱项，理清工作思路，建立健全工作制度体系，坚持整改反馈问题与长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，做到以制度管权管事管人。通过形成整改落实的长效机制，从源头上巩固巡察成果，同时将整改成果转化为推动外事工作更好发挥职能作用的强大动力。

党组书记刘文辉坚决扛起巡察整改第一责任人责任，对巡察反馈意见亲自研究部署、亲自牵头整改、亲自督办督促，担任整改工作领导小组组长，审核修改整改方案和巡察整改工作责任分解表。多次专题听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，真正使巡察反馈问题延伸到哪里，就整改规范到哪里，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

截至目前，巡察反馈的4方面27个问题，已全部履行整改措施，其中完成整改27个。在巡察整改工作中，教育提醒13人；新建完善制度12项。

一、关于“贯彻落实党中央和上级决策部署不够到位，结合台州实际谋划推进新时代外事工作高质量发展不够有力”问题的整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改进展情况。

1.针对“贯彻落实习近平外交思想不够到位。”问题的整改进展情况。

一是进一步扩大对外民间交流。组织文化交流团参与德国“法兰克福中国节”活动，中国驻法兰克福总领事亲自到场为台州文化展演站台点赞，欧洲时报、凤凰新闻、CCTV4、央视新闻客户端等多家著名媒体进行深度报道。组织艺术代表团赴美国友城参与“2023韦恩堡文化艺术节”，举办“和合墨韵”中国台州山水画展等活动，促进中美民间文化互鉴共融。二是进一步深化国际友城建设。与“一带一路”沿线国家——韩国罗州市正式结为友好交流城市。举办“中国台州·日本敦贺高中生文化交流互鉴活动”。三是进一步加强国际青年交流。组织开展“德国中学生走进台州”活动，20余名德国青少年充分感受我市教育氛围，探寻台州山海水域文化魅力。举办以“家乡的美好风景”为主题的台州市与韩国东海市青少年画展。

2.针对“理论学习不够全面深入。”问题的整改进展情况。

一是立即开展“补课”。11月15日，组织安排党组学习会，补学习近平总书记在世界经济论坛视频会议上的重要讲话精神，推动理论学习全面深入。二是科学系统安排中心组学习。制定党组理论学习中心组、党支部学习计划，结合实际列出若干专题提出具体改进举措，确保中心组学习内容详实、规范有效。三是严格落实“第一议题”制度。办党组会、办机关（党支部）会议均将“第一议题”制度作为一项政治纪律和政治规矩严格执行，做到逢会必学、力度不减，学习质量不断提升。四是抓实抓细理论学习。建立常态学习机制，通过运用各类学习平台，常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想，班子成员以上率下带动全办形成良好学习氛围。

（二）关于“发挥外事职能作用助推经济社会发展不够有力”问题的整改进展情况。

1.针对“推进‘经济外事’工作不够扎实。”问题的整改进展情况。

一是积极拓展外事资源。主动拜访外国驻我机构25家以及外交部、中联部、中国友协、省外办等上级单位，宣介台州特色优势，寻求经贸合作资源。邀请阿根廷、韩国、日本驻沪总领事等到访台州，积极推动双方在经济、人文等各方面的深层次交流合作。二是不断强化平台建设。组织承办以省外办和市政府名义主办的“共话一带一路新机遇 共建中特命运共同体”投资说明会，参与组织“‘丝路护航’2023浙江跨境合作台州峰会”“走进RCEP国家经贸系列交流会越南专场”等活动。

2.针对“对外交流开拓范围不广。”问题的整改进展情况。

一是盘活友城资源存量。通过我驻智利伊基克市大使馆，重新恢复与智利友城伊基克市的联络联系，智利塔拉帕卡大区及伊基克市代表团来台州考察。二是擦亮对外交流工作品牌。出台《台州市国际友城发展五年规划（2023-2027）》,就友城优化布局等方面进行顶层设计。持续深化“台州智造连友城”“山海台州进友城”“和合文化走友城”等特色交流品牌，在法国、德国开展风光摄影与非遗木雕作品图片，努力取得对外交流实质成效。邀请并携同美国韦恩堡市友好人士参加由中国友协主办的第五届中美友城大会。三是强化外事业务指导。组织县市区参加第20届中韩K2H国际（友城）交流公务员研讨会，温岭外办作为全国8位发言代表之一介绍经验。

3.针对“靠前服务意识有所欠缺。”问题的整改进展情况。

一是加强服务指导。进一步强化审批服务，并完善《行前教育手册》，详细加入涉外礼仪、出境入境、领事保护等内容。二是做好外国人来华邀请工作。优化工作流程，促使来华邀请核实业务效率提高。三是持续加大APEC商旅卡的推广力度。通过降低申办门槛等方式，采取下基层、进园区、入企业等形式，进一步释放政策红利，助力企业开拓海外市场。今年受办APEC商务旅行卡766人次。

二、关于“落实全面从严治党战略部署不够深入，作风建设和廉政风险防控不够扎实”问题的整改进展情况

（一）关于“落实主体责任不够有力”问题的整改进展情况。

1.针对“研究部署党风廉政建设不够深入。”问题的整改进展情况。

一是压实主体责任。将党风廉政建设纳入党组重要工作内容，按规定召开每季度党风廉政建设专题会议，听取研究相关工作，督促班子成员履行主体责任情况。二是加强警示教育。把筑牢廉洁自律思想防线作为主抓手，注重抓早抓小抓日常，引导教育党员干部严以修身、防微杜渐。三是坚持“廉政+业务”。以加强党建引领为根本，充分发挥党员干部的先锋作用，持续推动党风廉政建设与外事工作相互融合、同向发力，实现双融双促。

2.针对“履行‘一岗双责’不够到位。”问题的整改进展情况。

一是加强日常监督管理。坚持领导班子日常谈话制度，通过经常性谈话提醒，纠偏思想，端正行为，筑牢干部监督的思想防线。二是明确廉政谈话要求。进一步压实党组书记、班子成员责任，党组书记对班子成员进行谈话，各分管领导对分管处室同志进行谈话，并做好谈话资料的归档工作。三是完善廉政谈话制度。把党风廉政建设作为廉政谈话的主要内容，做到廉政与业务并重，并健全长效机制。

3.针对“廉政风险防控存在短板。岗位廉政风险排查不够深入，内容比较空泛，2022年各处室及下属单位排查的岗位廉政风险照搬照抄2019年。”问题的整改进展情况。

一是深入排查廉政风险。巡察期间，按照重点领域、重点岗位开展排查，梳理出各处室存在或潜在的廉政风险点16项，并细化风险点的内容和表现形式，从源头上实现前置处理和预防。二是加强思想教育。针对廉政风险点，各分管领导及时对分管处室负责人进行提醒谈话，常态化用好“第一种形态”，压实责任链条。巡察期间提醒谈话12人。三是实行动态管理。结合岗位、人员调整，及时更新调整廉政风险点，狠抓日常风险管控，变事后监督为全程监督、同步监督。四是狠抓制度落实。进一步完善廉政风险防控机制建设，并通过盯紧领导干部这个少数关键，以上率下层层传导压力，倒逼制度落实。

（二）关于“落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改进展情况。

1.针对“践行‘厉行节约’不够到位。”问题的整改进展情况。

一是做好分类列支。对于一般性租车费用和业务专项租车费用分类列支，区分两者适用范围和标准，同时严格控制公务租车经费，要求全体干部出差优先使用公共交通，合理规划基层调研路线，努力降低行政运行成本。二是规范账务核算。完善公务用车管理制度，在报销租车费用时附有相关公务活动文件或证明记录等详细清单，努力做到公务租车反映情况真实全面。

（三）关于“部分领域存在廉政风险”问题的整改。

1.针对“财务管理监督不够到位。”问题的整改进展情况。

一是及时纠正问题。认真查明违规情况，按照规定进行处理并对相关人员进行谈话提醒。二是严明财务纪律。围绕财务把关不严格、政策理解不到位等问题，对多名同志开展提醒谈话，进一步强调财务纪律的严肃性，并组织全体干部职工深入学习《市外办差旅费报销制度》等财务制度。三是强化财务管理职责。进一步完善财务管理相关制度，明确支出经济分类，细化财务支出管理环节，强化环节把关责任，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销按程序审签。

三、关于“贯彻新时代党的组织路线不够深入，基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况

（一）关于“领导班子自身建设存在不足”问题的整改进展情况。

1.针对“把方向谋大事作用发挥不够充分。”问题的整改进展情况。

一是完善党组议事规则。加强党组对外事重点工作的分析研究和安排部署，坚持以更高站位谋划外事工作。认真贯彻执行民主集中制,完善党组议事规则和决策程序制度。二是开展专题学习。对《中国共产党党组工作条例》等制度开展集中学习，提高党组议事决策的科学性，增强班子整体合力与执行力。三是严格执行“三重一大”事项决策制度。进一步加强对项目资金的管理和项目支出的审批，凡涉及“三重一大”事项的支出，均提前报请党组集体研究决定。

2.针对“调查研究不够深入。调查研究结合外事工作实际不够紧密，针对性和实效性不强，2020年至2022年调研报告，实际大多为领导干部的个人学习体会，未达到以调研成果指导和推动实际工作的效果。”问题的整改进展情况。

一是进一步明确调研重点。紧密结合外事工作职责任务，围绕调研大纲选好调研课题，重点在如何推进完善“大外事”工作格局等外事课题上下功夫，下阶段将对调研发现的问题积极寻求部门配合，着力化解。二是进一步改进调研方式。围绕“外事中心工作”主题，采取多种形式开展针对性的调研，组织开展正反面典型案例解剖式调研，精准掌握基层第一手材料。三是进一步推动成果转化。召开市外办调研成果交流会，通报调研情况，分析调研问题，研究对策举措，并集中研讨正反面典型案例，真正做到以调研指导实践、推动工作。

3.针对“组织生活不够严肃。”问题的整改进展情况。

一是认真开展谈心谈话。在召开民主生活会前，办党组书记与党组成员之间，党组成员之间，党组成员与分管处室之间开展了深入的谈心交流活动，促使党组成员提高思想认识。二是充分做好会前准备。制定《市外办党组领导班子巡察整改专题民主生活会实施方案》，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真学习党章等内容，党组书记对班子及班子对照检查材料审核把关，确保自我批评内容具体、剖析透彻，不遮掩回避。三是相互批评严肃认真。10月18日，召开巡察整改专题民主生活会，营造了严肃认真有“辣味”的会议氛围，取得预期的效果。

（二）关于“干部队伍建设不够有力”问题的整改进展情况。

1.针对“队伍专业化建设不够扎实。”问题的整改进展情况。

一是加强干部培养力度。加大年轻骨干、语言型干部培养力度，安排4名年轻专业干部参与“和合文化全球论坛”“上海·台州周”等活动，在全市重大活动中经受锻炼，快速提升个人专业能力。二是加大人才引进力度。通过“双一流”选调等渠道引进选调生公务员1名，与市委组织部相关处室协商今后专业人员需求，对队伍专业化建设作出长远规划。

2.针对“执行干部人事制度不够严格。”问题的整改进展情况。

一是加强人事政策规定的学习。人事干部经常性开展业务学习，熟读理解《干部选拔任用工作条例》等政策法规，不断提升业务工作水平。二是规范干部选拔任用程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《浙江省党政领导干部选拔任用纪实工作实施办法》等有关规定，认真履行规定程序。三是自觉接受派驻纪检监察组的监督。涉及人事问题加强与派驻纪检监察组沟通，事前听取纪检监察部门意见，事中加强对干部选拔任用工作的全过程监督，事后翻查台账确保资料完整。

3.针对“干部人事档案管理不规范。”问题的整改进展情况。

一是进一步完善人事档案内容。全面梳理干部人事档案，对部分人员档案中存在的情况进行了核对认定，补全缺失的档案相关材料，并移交入档。二是进一步规范人事档案归档。加强业务学习，定期对接业务部门，全面动态地掌握入档材料要求；及时入档，确保有入档材料产生都按标准及时存档。

（三）关于“机关党的建设不够扎实”问题的整改进展情况。

1.针对“打造党建品牌意识不够强。”问题的整改进展情况。

一是强化党建品牌意识。充分认清打造外事特色党建品牌的重要性，打造了“外事惠民直通车”等外事特色党建品牌，将品牌创建的过程变为加强组织建设、夯实党建基础、推动工作高质量发展的过程。二是突出外事特色。用好外事资源，赴三门涛头村、路桥方林村等地开展主题党日，过程中开展了APEC商务旅行卡宣介、领事保护宣传等外事工作，推动党建与业务工作双融双促。三是找准有力抓手。开展“语言干部双语学习”活动，组织全办青年语言干部开展政治理论双语同步学习，不断提升翻译精准度和语言驾驭能力。

2.针对“党建工作制度执行不够到位。”问题的整改进展情况。

一是严格执行“三会一课”制度。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范支部活动和会议程序，并严格执行“三会一课”制度要求，研究部署党建工作，每季度召开党员大会，每月召开支委会、党小组会，基层宣讲党课。二是规范台账资料管理。按要求指定专人负责记好党建活动和学习、会议记录，并及时通过机关党建红云系统上传，同时全面梳理支部台账资料，做好补充完善工作。

3.针对“外出开展党建活动不够规范。”问题的整改进展情况。

一是做好活动计划。加强统筹谋划，认真制定《市外办年度党建工作责任清单》《市外办年度党建工作要点》等相关文件，对主题党日等党建活动作出科学合理的计划表，实现活动有组织、有成效。二是规范活动程序。严格执行《台州市党建活动经费办法》，提前谋划主题党日活动的相关工作，按照要求在常驻地开展活动，做到了因地制宜、讲求实效。

四、关于“落实巡察整改主体责任不够到位，部分问题整改不够彻底”问题的整改进展情况

（一）关于上一轮巡察反馈问题的整改进展情况。

1.针对“部分问题整改不够彻底。”问题的整改进展情况。

一是进一步加强理论学习。持续完善党组理论学习制度，对理论学习的组织、内容、形式等多方面作进一步细化规范，确保理论学习的规范化、制度化。二是进一步发挥宣传阵地作用。指定专人负责官方网站的运营，持续加大网络信息的推送量，同时围绕中国故事、台州声音的宣传推广，强化发布信息的可读性和吸引力，提升网络意识形态工作影响力。

2.针对“长效机制建设不够有力。”问题的整改进展情况。

一是健全巡察整改长效机制。将完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,加强关于巡察整改长效机制的专题研究，进一步梳理现有规章制度，做到查漏补缺。巡察期间健全完善机制12条。二是健全财经纪律长效机制。进一步完善财经纪律等方面的长效机制,强化机制执行意识,加强制度执行监督,做到常态化、规范化、高效化。

下一步，市外办党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作持续健康发展。一是聚焦政治担当，不断强化思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，确保把党对外事工作的绝对领导落到实处。提高政治觉悟，强化责任担当，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，进一步增强班子凝聚力和战斗力。二是聚焦深化整改，不断巩固整改成果。办党组坚持目标不变、力度不减，坚持问题导向，增强责任意识和整改意识，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量完成整改工作。对已完成的整改任务巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实实在在的效果。三是聚焦务求实效，不断健全长效机制。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党、提升外事服务的重要举措，充分运用好巡察整改成果，进一步建立健全全面从严治党长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。针对新形势和新要求，不断建立和完善相关制度，堵塞制度漏洞，推进各项工作取得新的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-88512001；邮寄地址：台州市椒江区白云山南路233号市政府大楼5楼，邮编：318000。